“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。

  本期节目是2022年度党风政风行风正风肃纪民主评议特别节目。观众朋友们能够最终靠关注《作风监督面对面》栏目微信公众号反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。《作风监督面对面》栏目的微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起截止到下周五的中午12点。投票结果将在下周节目的播出抽条当中予以公布。

  坐在上镜嘉宾对面的是市民代表，欢迎各位！在节目的最后，我们现场的各位问政代表将会根据今天上镜嘉宾的表现，通过他们手中的表决器打出他们心目当中的分数。

  今天我们邀请到的点评嘉宾是：济南大学法学教授、硕士生导师袁曙光，欢迎您，袁教授！

  另外特此声明，与《作风监督面对面》栏目相关的视频、音频、图片、文字以及主持人肖像等，任何单位没有经过授权不得转载转发，违者将追究法律责任。

  主持人：短片看完了，我们先来关注短片反映的第一个问题，刚才大家也都看到了，短片当中这位女士在给我们反映问题的过程中，向我们提到了她是4月8日辞职的，但是原企业却没有支付她4月份的工资，并且没有缴纳当月的社保。

  我们先来和劳动监察支队的谢支队长交流一下，像这样的一种情况，企业应不应该支付她8天的工资，以及缴纳当月的社保？

  主持人：遇到这类问题，从我们劳动监察支队的角度，我们如何帮助这位劳动者？

  谢咸民：是这样，类似的问题一个是线上可以跟我们联系，再一个电话也可以跟我们联系，我们接到电线天之内就要立案处理类似案件。

  她这个案件涉及两个方面的问题，一个是没有提前给用人单位打招呼，走的话剩余工资怎么结算的问题。第二个问题是未满一个月，用人单位还需不需要给职工缴纳社会保险费的问题。

  第一个问题，《劳动法》规定的比较清楚，用人单位给职工按月足额支付工资，不得无故克扣，以任何形式克扣职工工资，这是有明确规定的。她虽然没有提前告诉企业，或者说她这个月干的时间虽然没有几天，但是这样一些问题构不成企业不发放工资的理由。所以企业不给职工发放这几天的工资是错误的行为。

  第二个问题，她不用说干了8天，就是干了1天，企业也要给职工缴纳社会保险费。济南社会保险费的缴纳是按月足额缴纳，一个月收一次。同时国家规定了上限和下限，如果是低于社平工资60%缴费基数，企业也应当给职工按照下限60%的水平来缴纳社会保险费。所以说不存在三天五天就不缴纳社会保险费的问题。

  主持人：短片中我们正真看到，这位劳动者和她原企业在这样的一个问题上产生了分歧。您认为如果劳动者在和企业进行用工合同履行的过程中如果如果出现纠纷，作为劳动者该怎么样最大限度地保障自己的权益？

  谢咸民：如果双方签订了劳动合同，可完全持有劳动合同和工会的通知进行联系协商。若企业是小微企业，没有建立工会组织，可完全跟我们劳动监察或者劳动仲裁电话投诉或者是申请立案，都可以，从网上投诉也行。济南市劳动监察支队的电线。两个电话都可以。

  感谢谢支队长的回答。接下来我们再来关注第二个问题，短片中反映，起步区目前还没有独立的司法鉴定机构，没办法提供相关的法律服务业务。这样的一个问题我们请司法局的孙局长回答一下，下一步我们有没有在起步区增设相关服务的打算？

  刚才这两名反映的情况确实属实。起步区的法律服务工作，到目前为止还不是很完善。从去年下半年，司法局一直积极推动完善起步区法律服务的整个体系建设。截止到1月底，司法鉴定机构已经批准一个。因为公证处的设置需要司法部批准。现在我们的做法是先把齐鲁公证处引进起步区，为起步区的群众服务。到目前为止，我们司法局正在采取一系列办法，包括在起步区打造济南律师培训基地，现在正在积极地推进，和山东政法学院也正在起步区打造律师学院，目的是把法律服务的资源吸附在起步区，以服务黄河国家战略。到目前为止，公证处涉外这一块可以办理，司法鉴定已经批准一个，法律服务正在全面推开。另外也给广大市民报告一个事情，现在司法局正在积极地推进数字公共法律服务平台建设。这样的平台建起来之后，老百姓在家中就能够获得有效的法律服务、公证服务。

  短片一反映的两个问题，让我总结以后涉及到两个方面，一个是我们的法律普及的问题，一个是我们基层法律服务的问题。作为我们劳动监察来讲，现在片中反映的问题，就是如何扩大我们的投诉渠道。要从我们的祖国的法律来讲，我们的祖国的法律很健全，刚才谢支队长也讲了，对工资都有明文规定，对社保也有一些具体的要求。为什么到了我们企业做不到？这里边我想是真不知道？企业是真不知道还是真不按照我们相关的法律规定去办？如果说是没有法，那好解释。但是我们作为主管部门，第一要加大宣传力度，第二要对那些违规违法的企业，按照法律和法规的规定要进行处罚，为啥不交？我们劳动监察服务的对象往往都是一些，人社工作涉及民生领域非常多，我们讲

  第二个，关于基层法律服务的问题，我们新旧动能起步区和别的区还不一样，它是继雄安以后第二个全国的起步区，定位很高。国务院

  年对我们起步区有个批示，定位非常高，四个定位我说一下其中两个定位，就是绿色、智慧、宜居的新城区，第四个新区就是全球领先的数字智慧新区。现在来看，在我们新旧动能转换起步区，我们在司法服务方面还有一些短板和弱项。刚才孙局长已经明确表态，我们现在慢慢的开始布局，并且我们还有很多真正好的事情。我想我们如何来把这些纸上的、规划的如何尽快地落到地上。我想新旧动能转换起步区要在司法为民上要有创新，要建立新的保障机制。

  掌声送给袁教授，感谢他的点评。接下来是一小段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。

  “直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。本期节目的上镜单位是济南市司法局、济南仲裁委员会办公室、济南市消防救援支队、济南市劳动保障监察支队、济南市城市管理行政执法支队

  短片看完了，我们先来关注短片中和消防有关的问题。短片中我们正真看到，在检查中我们得知，有一些灭火器、包括防火门没有很好的方法正常使用。我们先来和消防救援支队的任政委交流一下，针对短片反映的问题，下一步我们将如何督促有关部门抓紧整改？

  片子反映的问题，春节前就给我们反馈过，我们也很看重，现场专门派消防管理人员去核实，发现了片中出现的问题。不仅仅是灭火器和防火门不能正常开启的问题，我看还有堵塞和占用消防通道的。我们现场核查的时候，就是龙奥

  号公寓现场核查的时候，设置的布草间也发现此类问题。我们检查人员当场向物业管理人员提出了整改要求，指出了消防隐患的危害性。并且根据《消防法》和《高层建筑消防安全管理规定》，对管理主体做了立案处罚，并且下达了限期整改的通知。截止到前期，物业公司已在规定时间之内进行了整改完毕。目前压力不足的灭火器已得到了更换。常闭式防火门也按要求正常进行了封闭。楼梯间和楼道上的可燃杂物也得到了清理，包括布草间也得到了清除。

  特别是针对电瓶车上楼的问题，他们还专门在电梯里设置了阻梯系统，就是电动车如果通过电梯上楼的时候，这个电梯门就不能自动关闭，这样也解决了电动车违规上楼的问题。因为电动车充电确实风险比较大，易引起自燃。

  刚才您也介绍了，发现这样一些问题之后，我们是如何第一时间解决处理的。我们也知道，像类似的问题可能在其他的小区或楼宇中也可能会存在，同时针对刚才短片反映的这一个地区，它也有一定可能会出现一些明显的异常问题的反复。针对我们在检查过程中整治的一些难点，我们有没有相应的一些常态化的办法和措施？

  高层建筑火灾其实是因为一是家庭里边的用火不慎，包括楼道里边违规存放杂物。所以针对这类的现象，我们和住建部门联合，实际上这几年以来一直开展专项治理。节前针对反映的问题，我们又联合住建部门对全市的物业管理部门进行了指导培训，要求他们履行日常的巡查职能，按时进行检查楼道、检查疏散通道。同时我们也组织全市的消防监督人员，包括物业管理部门开展上门宣传培训和宣传教育提醒。因为家庭防火这一块关键的还是要提醒居民提升自身消防安全意识和素质，因为靠监督管理部门很难处理，很难涉及到每家每户。在这里，我也通过这一个平台提醒全市市民，要切实重视家庭防火安全问题。这几年全市的火灾亡人重点表现在消防亡人，场所主要是发生在家庭。所以要切实在日常生活中做到“三清三关”，就是定期清楼道、清阳台、清厨房，把这些场所的不必要的可燃物清理掉，再就是定时做到关电源、关火源、关气源。只要咱们常态化的加强自我防范的一些行为，相信咱们居民住宅的火灾应该是能得到比较好的控制。

  就像刚才任政委所说，除了我们消防救援支队在日常工作中加大巡查、加大工作力度之外，更重要的要靠我们每一个人增强消防意识，保障消防安全。接下来我们再来关注短片中反映的和城管有关的问题。张支队长，刚才通过短片您也看到了位于王舍人片区的建筑工地确实存在不少的问题，比方扬尘的问题、安全风险隐患的问题，除此之外您认为还有什么样的问题，接下来该一并解决？

  这个工地从性质上讲，是一个市政工地，这一个地区是王舍人海信翰墨府的一个市政配套道路。也就是说它是小区墙外的一个主要的市政通道。这种市政道路的施工一般都是敞开式的，它的扬尘就是一个主要的问题。由于它要开路槽，要将很多产生的垫路的土放在两边，这样第二个就是扬尘问题，就是它大的方面来讲，主要是这两个方面，就是一个是扬尘，再一个是对旁边的环境的安全影响，主要是这么两方面。首先说扬尘。扬尘这一块，我们现在对这一块的要求，尤其市政道路，无论是在它的土方还是后期的碎石以及沥青施工全套工艺流程中，要在施工中注意定时洒水。对于两侧的弃土，要进行覆盖并洒水。这里还有一个比较特殊的情况，就是这一个道路的南侧就是胶济线，而且有胶济线专用的高压线，我们为这个事还专门跟铁路部门征求了意见，就是对于铁路的高压线有没什么管理的要求，他们说这一个地区要求是很多的，一个是密度网覆盖的这个，如果说风大，塑料的东西要是挂到高压线上，会对电路运行有影响。所以我们和物业做了抄手，对实施工程单位要求用性能比较好的高质量的密度网进行覆盖，而且覆盖的时候要用沙袋，把沙子装到袋子里用沙袋进行压边，这样来减少密度网的损害，以及对扬尘也能起到更好的作用。这是扬尘这一块。

  第二个，它有一些建筑的弃土在道路两侧，尤其是和海信翰墨府小区离得比较近，我们的要求是目前这个道路还没有完全形成，在道路的沥青路面没有完全具备通行的条件下，将这个出口暂时封闭，与小区做一个物理上的隔绝。因为既然不具备通行条件，你开这个口就会带来非常大的安全风险隐患。如果有孩子出来，或者说有人晚上通过，都很容易发生意外事故。这样的话，我们让他用硬质的围挡做了一个密闭，这样的话，就使这个工地基本形成了一个比较封闭的施工场所。按照他们的施工要求，它的工期正常是在

  感谢张支队长的回答。接下来我们再来关注和仲裁办有关的问题。刚才短片中我们正真看到了，有一位市民王女士接到了开庭通知，但是开庭的时间和她个人安排的时间有冲突。遇到这一种问题该怎么办？衣主任。

  刚才视频中的王女士提到能不能通过手机进行网络开庭的问题，应该说在济南仲裁委，这一点完全可以做到。如果当事人由于各种原因不能到现场开庭，当事人可以申请向我们仲裁秘书申请网络开庭。当事人通过手机、电脑等设备，登录济南仲裁委员会的官网的开庭系统，就可以通过网络进行开庭，这一点没有任何问题。另外王女士如果有其他原因不能现场开庭，也可以申请书面审理，如果当时双方协议书面审理，也可以根据当事人提供的证据材料，可以不用现场开庭或者不用开庭，就可以做出裁决。这是没有问题的。

  对，我们网上有专门的技术人员来保障网上开庭遇到的各种问题，实现网上开庭是没有任何问题的。

  片中反映的三个问题，我想归纳起来就是我们济南在创建文明典范城市的过程中，如何使城市精细化管理的问题。当然精细化管理既包括硬件，也包括软件。比如说第一个问题，我们高层消防安全问题，消防涉及到百姓的生命和财产安全，我刚才在想这么一个问题，消防主管部门，如果仅靠消防，能不能杜绝这些问题？刚才任政委也说了，光靠我们的主管部门到每家去办这个事或者是用电的问题、用火的问题，可能办不到。关键是我们在杜绝消防问题上，我们如何创新。刚才任政委谈了一个问题对我触动很大，禁止电动车进楼充电。现在为什么说谁要是推着电动车进电梯，当然刚才任政委说了一些措施，即使这个业主明知道不允许、禁止进，为什么他还要进？这里面涉及到很多问题，但至少他有一种羞耻的感觉。我曾经在我小区里碰到一个业主，推着电瓶车要进楼，他说我电动车坏了，要修一修，我说你可以在下面修，为什么要推进来？我想在这里给任政委提个建议，就是我们的消防安全要建立网络，要建立机制。要像我们禁止电动车上楼一样，成为各个部门通力合作、形成一个常态化管理的消防机制化管理。刚才任政委说了做了大量工作，我们联合了住建。下一步如何把我们的消防工作通过消防主管部门的创新机制，真正让它落到基层，比如楼道里面乱放杂物，他有没有耻辱感？我们的物业怎么办的？我们的社区怎么办的？我们有没有一个联动机制？仅仅靠我们消防肯定是办不到的。

  第二个问题，关于建筑垃圾的问题。今天是出了个新课题，也就是市政工程建筑垃圾如何处理。因为市政工程的建筑垃圾，它和住宅建筑、其他建筑好像还不一样，它必须要现场堆积。但是真的要现场堆积，也得有制度化，也得建立一些相应的措施来控制扬尘。我们不能说市政工程的特殊性，在我们监管上一定要一视同仁。我想这个新课题如何拿出一连串的措施，协同几个部门，真正把这个事、把扬尘问题和建筑垃圾问题做好。

  刚才衣主任谈到仲裁的问题，刚才的短片我没有看清楚，实际上我们《仲裁法》里面有很多规定，比如你可以提前仲裁，有合理的理由就行，你也可以延期仲裁，都可以，甚至你可以不参加仲裁，都可以由代理人参加。这位女士提的建议很好，我能不能通过网络、互联网

  ？刚才衣主任讲我们已经做到了，已经做到了为什么我们的百姓还不了解？我给衣主任汇报一下，我前两天专门到我们仲裁网上看了，关于我们仲裁的途径，如何为民服务的措施，我没有找到。也就是我们的网站如何来把我们仲裁为民的一些新措施、新机制把它宣传出去，我仅查到了一个好像是2004年我们仲裁网上立案，网上审理我没找到。也就是我们作为仲裁为民，我们告诉你为了维护你的权利，你的渠道有哪些供你选择，现在我们网站还要加上这方面的内容，我这是提个建议。

  掌声送给袁教授，感谢他的点评。接下来是一小段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。

  “直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。今天的上镜单位是：济南市司法局、济南仲裁委员会办公室、济南市消防救援支队、济南市劳动保障监察支队、济南市城市管理行政执法支队

  家单位。接下来我们进入现场互动环节，来看看现场的各位问政代表大家都有什么问题想要和对面的嘉宾进行交流。接下来请大家举手提问。

  我想问一下济南仲裁办的主任。我一个朋友近日接到一个陌生电话，说是济南仲裁委工作人员，有一个仲裁案件需要向其通过短信链接发送相关法律文书，朋友担心这是诈骗电话链接。所以我想问一下仲裁办领导这是怎么回事？

  首先感谢你的问题，你刚才提到的短信链接的问题，我们现在推出了一项服务，包括刚才涉及到的网络开庭的问题。因为这几年我们对仲裁案件的信息化系统还是下了很大功夫，对提高整个的信息化水平也做了一些工作。包括刚才你说的短信链接的问题，也是我们其中的一部分内容。所以说这个问题不存在什么诈骗的问题。如果这位朋友不放心，可以先登录我们的网站去咨询一下、落实一下，这样以免上当受骗。

  我想给市城管执法支队的领导提个问题。我是历城区全福街道明辉豪庭小区居民，前期我们反映北门占道经营，反映之后，城管执法人员也去处理，也取得了部分效果，但最近又有部分小摊小贩摆摊经营，影响交通，请执法部门帮助解决。

  占道经营始终是我们关注的一个焦点，明辉豪庭是全福街道办的，大家在这一块生活基本的配套是可以的，所以在这一块从我们城管部门的态度来讲，这块的占道经营我们是堵疏结合，要么你去商业街那边经营，其他的占道经营我们就不允许。前一段时间，历城也和当地的街办、城管委和小区物业进行了一次清理。如果说还有反弹，咱们线下一个是请要求历城区继续加强这一块的巡查，尤其是早晚高峰，不要影响大家通行，把重点时段我们加强一下巡查。同时我也想请市民，咱们当地的住户，和我们最好能够联合一下，因为现在这个时期，我们现在对于占道经营的行为，一般来讲我们还是以劝导为主，现在尽量的不用没收或者强制的手段，这个少用。这样的话，也需要我们小区居民和我们一起，咱们共同把他劝离，劝到小区商业街那边。

  感谢张支队长的回答，也谢谢这位问政代表的提问。大家还有什么问题，请举手。

  我想向对面司法局孙局长反映一个问题。咨询法律问题拨打12348公共法律服务热线，有时这个热线很难打进去，打进去之后，有的案件可能需要多次交流才能解决，有的可能情况比较复杂，通过电话咨询还解决不了。针对以上这两个问题，请问司法局有什么更好的办法解决吗？

  这位朋友提出的问题也非常正确，也存在。因为12348法律服务热线的服务热线接通量非常大，有一些听众打不进去，这是客观存在的。去年8月份，市司法局和12345共同协作，在原来十条线的基础上增加了十条线万的接听量达到了2万以上的接听量，有所缓解。同时我们为了解决老百姓存在的问题，不光要咨询，还要把问题争取解决。在全国首个成立了12348人民调解委员会，通过网站、通过网上网下都可以进行调解，就是咨询的同时如果提出调解，我们就立即进行调解。现在看，调解的成功率非常高，能够达到60%以上。目前来讲，已经接受咨询的有关、律师，对人民调解委员会的成立都非常满意。目前由

  20条，打进来还是比较难，我刚才说了，我们正在公共法律平台、数字化建设，一块把12348纳入到上面，包括24小时不打烊，找哪个律师都能找到。所以现在的平台建设和12348的平台建设正在共同推进。总之一条，就是方便老百姓不但要咨询问题，还要解决问题。主持人：感谢孙局长的回答，谢谢这位问政代表。

  场内的现场互动就进行到这里，接下来我们和场外的观众来进行交流。现在已经有观众通过

  12345市民服务热线打进电话，想要和场内嘉宾进行交流，首先我们接听第一部电话。您好，这位朋友，怎么称呼您？

  法网上找到一个律师给我代理案子，因为我今年有点事，我又登录这个网站想找律师咨询一下，但是发现这个律师的电话都没有了。因为我，包括我身边的很多朋友，都在用这个网。所以说我感觉不知道为什么没有律师电话了。

  主持人：针对您反映的问题，我们请司法局的孙局长接听您的电话，直接回答您的问题。

  孙德龙：这位，首先表示道歉。您反映的问题有可能存在。因为现在市司法局公共法律服务平台建设，12348

  个以上的平台建设正在积极研究、改造、推进。你说的这个情况，我回去查一下，如果存在，我们马上纠正。热线观众：好，谢谢孙局长，非常感谢。因为我们老百姓说实话办案子挺难，我们就想找个律师问一下。但是去年还有电话，今年就没有了，包括我朋友也是说找不着律师，我们也很着急。非常感谢您。

  我想反映中公教育不退费的问题。按合同的话，应该是全额退款，它现在已经超过将近5个月了，一直是拒不退费。

  热线观众：是我们报的一个学习班。按照合同是考试不通过要给我退费，但他现在不退费，说公司资金紧张，我们有合同。

  衣光军：这位女士您好，我想问一下你说的这个案子已经到济南仲裁委立案了吗？

  衣光军：你们双方是约定了到济南仲裁委。这么说你们约定非常明确，如果说像您说的他拒不退费，您可以到济南仲裁委立案。

  衣光军：关键是你同意吗？你如果不同意，可以到济南仲裁委去仲裁。如果你同意，这是另外一码事。

  衣光军：我们仲裁委有一个专门的立案管理处，也有网络、也有咨询电话，你可以拨打电话或者到现场，都可以咨询。

  衣光军：因为你现在案件还没有立案，到底最后这个案件的裁决结果如何现在真是不好说。这个也请您理解。最后案件经过仲裁、经过审理，才能得出一个客观公正的结论。

  如果您去仲裁，我们可以给您提供立案服务，进行仲裁。如果您和对方还有其他可以调解的话，也可以进行调解。

  衣光军：立案之后，我们4个月之内就可以给你一个公正的处理结果。你还有什么问题？

  主持人：感谢衣主任，也感谢这位场外观众，如果您有问题，同意也可以通过12345或者

  接下来我们继续接听下一部热线电话，您好，这位朋友，您的电话现在已经接进了正在录制的《作风监督面对面》栏目，您想反映的问题可以直接说了。

  年，正是全省政府专职消防队伍发展的初始阶段，当时是叫合同制消防员，因为我们以前消防队伍是现役体制，但是由于我们现役力量不足，就由财政招收一些社会青年从事消防工作。但是当时刚起步的时候，政策法规依据都不健全，当时的人员也不稳定，存在招不来、留不住的问题。因为我在总队工作期间也分管过这项工作，当时对全省情况的了解，因为山东还是先行先试，这个问题普遍存在，当时合同定理不规范、五险一金不规范的问题。这个问题确实存在，我们下一步要好好查一查。

  再说前一段时间12345也给我们转过此类诉求，我们也已经安排专门人员对历史遗留问题进行了核查，也咨询了相关的职能部门怎么解决。

  主持人：也就是说这个问题不仅仅牵扯打进热线的这一位观众，在那个时期，很多合同制消防员可能都面临同样的问题。这一类问题，我们需要把它作为一个历史遗留问题来看待和解决。

  任广治：应该有些复杂。因为以前我们体制本身的限制，所以从事这个队伍的人员，包括从事财务管理的人员，实际上已经换了好几次了，就是一个岗位的人员已经换了好几次了。但是我们不回避这个问题的矛盾，不能新官不理旧账。我们经过咨询律师，和相关社保的管理机制，包括劳动监察的相关部门咨询，有些问题是应该需要解决的，我们不回避矛盾，尽量把来龙去脉厘清，把原始档案资料厘清，尽快推进问题的解决。

  主持人：这位场外的先生，刚才没有问您贵姓，不知道怎么称呼您。我想通过任政委的介绍，您也了解了这个问题产生的背景，以及现在进展的程度。我想不要过于着急，这个问题的解决肯定是一揽子的，因为牵扯的不只是您一个人。我们请任政委安排工作人员记录下这位场外观众的具体情况以及他的联系方式，我们这个问题的解决进展可以随时跟他进行沟通，问题解决的时候，也可以第一时间跟他进行交流。可以吗？

  1月份在帝华从事保安和厨师工作。在8月份、9月份，它工资是跳着发的，我从8月份、9月份、11月份、12月份，2023年1月份，这段时间工资一直没给我发，我要过好多次了，他就说没这个意向，就是不给工资。我直接到劳动监察部门，前一段时间我就到他们那里投诉了。我具体的事项就是想让上级领导帮我们把工资给要一下，督促一下让他把工资给了。主持人：您的具体诉求我们大家都非常清楚了，您稍等，我们请济南市劳动监察支队的谢支队长接听您的电话。

  谢咸民：您好，欢迎您打进电话。我先了解一下，你是和帝华建设单位有没有签订劳动合同？

  热线观众：对，物业总称是“帝华物业河北股份有限公司济南分公司”，它的项目部是在唐冶。

  谢咸民：是这样，我们处理这种欠薪的纠纷分两个类型，一个是工贸企业，再一个是农民工，就是说工程建设领域的农民工工资。农民工工资是市里指导，区县属地管理。所以我们受理了案子以后，走协调解决的路径。非工建设领域，我们就会立案，再根据你的投诉情况来对企业按照《劳动合同法》的一些规定做出适当处理。

  我下线以后把你的电话记下来，马上和你联系。我了解一下这个案件转递到什么环节，然后我们抓紧时间督促处理。

  主持人：夏先生，也请您保持电话畅通，大概半个小时左右我们节目会结束，刚才谢支队长也说了，节目结束后会安排工作人员和您取得联系，您到时候可以把您遇到的问题具体描述一下，关于您反映的问题，我们济南电视台相关新闻栏目也将持续追踪报道。非常感谢您打进热线，再见。

  热线观众：您好，我姓宋。我想反映一个是夜市和早市，还有城管现在管理的整个街面，管得都太严了。你看河南郑州，人家晚上大街小巷都是一些小夜市，咱现在整个济南市管理的没有一点烟火气。人家老百姓出个摊也不行，早上起来卖个早点，得8点钟起来收摊，老百姓现在生活都这么困难。

  再一个事情，比如这个小区，附近小区弄点小夜市，他说有，要上哪儿去，多远，老百姓下班了这一共才多长时间，去那么远的地方逛夜市。再一个，本来商户现在都很困难，谁门口也不让摆夜市，装修个房子也是手续繁琐。现在管理太严了。

  宋先生，您反映的情况我们基本了解了，我们请城管执法支队的张支队长接听电话。

  张德山：您好，宋先生，咱以占道经营或者叫做小商小贩，咱说的柔和一点，就是小商小贩应该怎么样进行经营？咱们先统一一个认识，无论谁经营什么，咱是不是都应该整洁有序？咱应该在合适的地方办合适的事。咱们先统一这么一个思想。

  张德山：这样的话，你说你可能感觉管得严点。刚才我们也有群众，包括市民反映管得松点。这样的话，我们找一个比较合适的点。

  我们这几年对于小商小贩包括早市、夜市，济南不是一刀裁，不是一刀禁止的，咱们一直是用疏堵结合的方式。如果说这个地方允许，一般的有这么几个条件：一是周边的配套不太完备，也就是说这些地方配套该有的没有。二是周边的市民确实有需要，他有购买的欲望。三是它不能影响交通和环境卫生。四是要有专人管理，你得有个人管理，无论是你实行物业管理还是街办，总之要有个人管。就是满足这么四个条件，我们一般在合适的位置是允许设定的。

  应该是扩大这种街市的东西，因为咱现在济南整个的市场、整个的街面烟火气都没有了。再就是郑州，你看看人家郑州，郑州马路上很多夜市，咱这里马路上基本没有夜市。比如像过去的山师，过去多繁华？现在马路上连个人都没有了。

  主持人：宋先生，其实您的心情和感受我们都特别理解，您热爱这座城市，希望这座城市看起来更繁华、更热闹、更有烟火气。您反映的问题对我们绝大多数人来说都很理解，也很认同，有的人确实觉得管得严，但是刚才张支队长也说了，也有人认为管得松了。我想观点没对错，只是感受不同而已。您反映的问题，今天在现场张支队长没有办法给您一个直接的答复，比如在哪里设夜市、在哪里允许早摊点等等。

  热线观众：我想要宽松一些，上一轮的拆违拆临把济南市的多少商业都拆完了，咱们应该把济南市的烟火气再搞起来。再一个东西，人家外地人一看，人家外地朋友来济南了，晚上想接待一下，结果周围什么也没有。

  主持人：宋先生，因为我们节目录制的时间非常有限，我们特别想让您把您的心里话都说完，但是我们不能占用大家过多的时间。这样，我们一会儿安排工作人员专门接听您的电话，把您的诉求都认真记录下来。当然刚才通过您的反映，我们也了解了您的想法。接下来张支队长，我们接下来在城市管理中，我们能不能采取不同观点市民的看法，使得我们的城市管理能够更人性化、科学化一点，争取让每一位生活在这座城市的市民都能够感觉到这座城市的独有的味道。

  张德山：在这里我也补充一点，刚才宋先生他表达自己的观点非常迫切，我本来也想这说一点，就是说济南从一开始我们有不是一刀裁的，不是只堵不疏的。到目前为止，我给大家报一个数字，在济南市主城区，目前经过区级政府同意、城管部门进行备案、进行管理的比较规范的摊点群、早夜市有337处，这还不包括我们应季的水果摊、西瓜地图等等，这种规范的经营都是可以的。我们始终有一个观点，就是说在市民需要、消费需要，以及城市的生活品质之间，我们找一个比较好的平衡点。我刚才讲了四个原则，我刚才用的口语化一些，实际上我们一般用比较规范的表述交换什么？叫做布局合理、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理，是这么几条原则。在这种原则之下，我们愿意在合适的地方设置更多的便民餐点群，让济南的市民不仅感觉到烟火气，实际上更多是感到这个城市的温暖。我们济南城管始终有一句话，“城市真正的主人是市民”，我们工作的好坏真正评价是靠大家。谢谢。

  主持人：感谢张支队长的回答，就像刚才您所说的，我们也采取了多种举措，不断采取平衡点，其实城市管理是考验管理者智慧的，虽然我们出台了很多措施，但是仍然有市民给我们打电话，感觉对我们的一些管理不是特别满意，我想别管怎么样，我们都应该倾听他们的想法，我们需要在城市管理这条道路上不断寻找更好的平衡点。就像您所说的，让生活在这座城市的主人更有主人翁的感觉，更能够感受到我们济南这座城市的温度。谢谢张支队长。

  场外热线我们就先接听到这里，接下来是一小段广告，广告之后我们继续《作风监督面对面》。

  看完短片之后，我们先来关注短片反映的第一个和建筑工地施工扰民有关的问题。

  张支队长，您先给大家介绍一下，关于建筑工地夜间施工，我们有哪些具体的时间规定和操作要求？

  建筑施工夜间施工，它应该要取得环保部门夜间施工许可，这是一个施工合法的前提。时间是从晚上22点至次日凌晨

  10点以后到次日凌晨6点之间的施工属于夜间施工。对于噪声，环保部门是有标准的，在什么样的区域它的夜间施工的噪声值不应该超过多少，这也是有标准的。

  如果一旦发现有建筑工地没有按照规范进行操作的话，作为我们城管执法支队，我们将如何开展执法行动？

  张德山：有一部分环保的处罚权是由城管部门行使，其中就包括这一项，就是说未取得夜间施工许可而进行违规施工的，这个处罚是由城管执法部门来实施的。

  张德山：这个有几个方面，从整体上如果说它的噪声超标，超过环保部门规定的，它是有一定的经济制裁的。对于程序性处罚，就是没有夜施证，是由城管部门进行处罚。对于现场有特殊工艺的施工，它在法律上也是允许的，这可能也是刚才这个片子里边比较难解决的问题，就是说它的工艺必须要晚上或者说需要连续干，第二它又在主城区，离周边居民又很近，这样的话，可能就需要在施工工艺以及现场管理上，包括具体的操作上，都要做一些降噪的处理。

  主持人：张支队长，节目结束之后我们核实一下，首先这个建筑工地有没有取得夜间施工的许可证，如果取得了，它在夜间施工的时候到底噪音超不超标，我们可以和环保部门抄起手来解决这个事。

  张德山：这个事我多说几句，因这个地方的投诉量比较大，我也去过现场。从南边讲，它是到制革街。

  张德山：我们现在对这个施工单位已经提出了几个要求，一是它的手续目前是完备的，它并不是说是违规施工。第二它的时间由6点到

  8点、早7点。也就是说让它压缩施工时间。再就是运输时间，我们和城管包括交警，允许这个地方的土方白天外运，减少晚上。第三就是对于靠近市民的这一边加隔音墙。第四是将他在环保部门取得的许可，要在周边小区公示，让大家知道，缓解这方面的矛盾。主持人：我们给他们提了这几个具体要求之后，他们落实的情况怎么样？我们后续有没有追踪？

  张德山：有的，我们当时开了一次圆桌座谈会，这个事以后，投诉是大幅度下降。从目前来讲，这一块的工地近一个月没有投诉。我们这一块市区两级也会定期到现场去看，发现问题及时给他提醒。

  接下来我们再来关注短片中反映的和劳动合同有关的问题。短片中有位市民向我们反映，他和原工作单位解除劳动合同之后，既没有收到单位给的之前的劳动合同，同时这家单位也不给开具解除劳动合同关系证明。我们问一下谢支队长，遇到这类问题该怎么去办？

  刚才这个短片反映的问题实际是两个问题，一个是职工入职、再就是离职，用人单位应该办理哪些手续。

  刚才反映的情况来看，从入职和离职环节来看，用人单位存在违法行为。按照《劳动合同法》规定，职工入职书面签订劳动合同，双方各执一份。这个条款用人单位就明显违反了这个规定。二是双方在终止和解除劳动合同的时候，应当书面出具终止和解除劳动合同的证明，并在15天之内，用人单位要给职工办理离职、社保关系转移手续，否则出现一些问题，用人单位要承担责任。

  主持人：出现这种问题了，作为我们劳动监察支队能做点什么，维护这位市民的合法权益。

  谢咸民：我们接到类似投诉，会第一时间与用人单位接触，首先我们要了解用人单位类似的规章制度是怎么定的。如果是用人单位存在规章制度制定上的违法，我们会第一时间责令他们整改。第二，如果是拒不整改的，我们会做出行政处罚或者行政处理的一些决定，给职工造成损失的，我们要依法追究，让企业承担赔偿责任。

  袁曙光：第三个短片是个民生保障问题，关于建筑工地噪音扰民，好像在我们问政节目中不是第一次出现。为什么还出现这样的一个问题？当然程序上有些问题，比如环保局的夜间施工许可证，你发了夜间施工许可证就不监管了吗？出现了问题，我们城管应该怎么办？不管这个工程是个什么性质的工程，要取得我们广大业主的谅解。公示了吗？百姓知道吗？有什么补救措施吗？如果真正超标扰民了，有什么惩罚处理措施吗？现在看，环保局也好、城管执法局也好，如何抄起手来，不能说相关部门发证了，一发了之，不管了。最后好像施工单位说我有证，，但是你干也要在不违规的前提下、不扰民的前提下。这里面你看建筑垃圾、施工垃圾、工地噪音扰民等等，牵扯我们多个部门，包括我们的消防安全。多个部门真正抄起手来，真正把网络建立起来，真正把体系建立起来，真正落地，真正接地气，得把文件真正地落实好，这才能保证民生。

  再就是关于刚才说的劳动合同问题，刚才谢支队也讲了，签订劳动合同是我们的用人单位和被聘者权利义务的一个约定，这就是证明，你签合同不给人家，本身就是违法违规。人家离职了，你不给人家解除或终止劳动合同证明，不给人家转移关系档案和社会证明，这也是违规。我刚才讲，涉及到劳动监察的两个问题实际是一个问题，你看辞职了不给工资、不交社保，辞职了不给档案、不给合同。下一步我觉得我们劳动监察支队，重点是监管，对有些单位明知法律法规有规定而拒不执行，为了少担点责任。我认为该处罚的就处罚。

  接下来我们一起来关注一下来自济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。

  我回答一下这样的一个问题。首先这位朋友反映的问题，他的心情我非常理解。因为根据《仲裁法》的规定，仲裁是不公开进行的，除非当事人协议公开，才会公开进行。所以这位朋友反映的问题，如果是双方当事人没有协议公开，这个请求应该是不被允许的，这是《仲裁法》的规定，也是仲裁法律制度的规则之一。也请这位朋友多理解。

  主持人：这样这位网友来自天下泉城新闻客户端，他说到儿子上小学五年级，对消防车和消防员非常崇拜，想咨询一下如何能到消防站参观。

  非常欢迎我们的小朋友到消防救援站参观。我们现在全市投入执行的有六十几处消防救援站，但是现在能允许参观的有53处消防救援站。到我们消防救援站参观，我们是非常欢迎和允许的，但是我们要备战，一般要让观众集中进行参观。网上有预约，我们通过微信可以登录“济南消防”公众号，在上边就可以点击消防体验馆预约，一般时间是安排在每周六的上午

  11点，但是一般不接受个人参观，尽量是达到20人以上的团队。在这里我也可以通报一下情况，我们今年准备在省自然灾害中心，也是我们的培训基地要建设全民消防体验馆，今年年底就能建成，投资近2000万，它的功能也比较强大，形式也比较新颖。使用之后，我们在相关媒体进行发布，也欢迎广大市民，特别是小学生朋友去参观。

  我们再来看下一位网友，他来自济南政府网，他说到本人是2016年报名的山东大学法学自考本科，现所有科目都已合格，但因种种原因尚未申请毕业，预计2023年5

  月取得毕业证。问是否能参加2023年的法律职业资格考试。这样的一个问题请司法局孙局长回答一下。

  这位因为他已经所有科目合格，到教育部的有关网站上能够查询到。如果在今年5月申请毕业，

  2023年的法律职业资格考试就完全符合，可以报名。希望这位也能取得好成绩。主持人：谢谢孙局长的回答，感谢这位网友的提问。

  我们网友的互动就到这里，接下来到了我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻了，请大家拿起表决器，分别针对五家上镜单位负责人的现场表现打出你们心目当中的分数。

  家上镜单位打出的最终分数：济南市司法局最终得分97.89分，济南仲裁委员会办公室最终得分97.00

  分，济南市劳动保障监察支队最终得分96.78分，济南市城管执法支队最终得分97.00分。掌声送给现场的各位问政代表，谢谢大家，辛苦了。

  孙德龙：济南市司法局将以更努力的工作让泉城市民更实惠、更满意、更高兴。

  我们国家综合性消防救援队伍是亲自授旗并致训词的队伍，是和老百姓贴得最紧、联系最紧的队伍。下一步我们将重点聚焦民生热点和群众急难愁盼，持续改进工作作风，提升加强消防执法水平，增强灭火救援打赢能力，为当好党和人民的守夜人、为平安泉城建设做出我们应有的贡献。

  民生无小事，我们将坚守初心，勇担使命，再接再厉为广大劳动者的合法权益保驾护航。谢谢。

  市民是城市的主人，济南城管永远将市民所需当做我们工作的第一目标，共商共建共治，尽责尽职尽心做济南市民信赖的城管执法队伍。

  最后有请本期节目的点评嘉宾袁教授，对我们本场节目做一个简短的总体点评，有请袁教授。

  今天这5家单位参加问政，应该实事求是讲，都涉及到民生，我们得知在民生问题上我们还有一些短板和不足，民生是最大的政治。我想下一步，我们要在补短板、强弱项、破瓶颈方面下功夫，使我们老百姓的获得感、幸福感更加充实，更有保障、更可持续。

  同时也感谢现场以及屏幕前每一位关注、支持和参与我们本期节目的观众朋友，对我们本期节目所反映的问题，我们济南电视台的相关栏目也将持续追踪报道，也欢迎场外观众拨打82958080新闻热线市民服务热线向我们反映问题，提供线索。